RESUME DE LA SPANB DU CONGO 2025-2030

La Convention sur la Diversité Biologique (CDB), adopté en 1992 à Rio de Janeiro au Brésil a établi des cadres stratégiques mondiaux qui sont actualisés, complétés et adoptés tous les dix ans par la Conférence des Parties (CdP). Le CMB Kunming-Montréal qui vise à freiner et inverser le déclin de la biodiversité, a défini : (i) 4 grands objectifs à l’horizon 2050, (ii) 23 cibles pour l’action à l’horizon 2030, (iii) des mécanismes de planification, de suivi, de révision et (iv) des indicateurs à utiliser dans les rapports périodiques nationaux, détaillés dans des documents connexes.

La République du Congo, qui a ratifié la CDB par la loi n°29/96 du 25 juin 1996, a élaboré son document de Stratégie Nationale et du Plan d'Actions 2025-2030 qui s’arrime parfaitement aux politiques, stratégies et plans nationaux en matière de gestion de la biodiversité. L’approche méthodologique appliquée pour son élaboration qui a été inclusive et largement participative a suivi onze (11) étapes qui ont portées sur la consultation initiale du document, l’organisation des ateliers de consultation des parties prenantes, de validation, et de consolidation de la version finale du SPANB.

La version ainsi consolidée est structurée en huit (08) principaux chapitres présentant :

• Le contexte géographique et socio-économique de la République du Congo détaillant : (i) le contexte géographique et le milieu physique, (ii) le contexte économique et social ;
• L’état des ressources biologiques avec des données pertinentes sur : (i) l’état de la flore et de la végétation et tout particulièrement celui du massif du Mayombe, du massif du Chaillu, du massif du Nord-Congo et des forêts des zones périphériques, (ii) l’état des habitats particuliers comme les forêts côtières sclérophylles, les forêts des cirques, les forêts insulaires du fleuve Congo, les Mangroves, les Tourbières et le phytoplancton, (iii) l’état des formations herbacées sur terre ferme et sur substrat hygrophile, ainsi que celles des formations aquatiques, semi-aquatiques, synanthropiques et anthropiques comme les agrosystèmes, les plantations forestières, les jardins publics et les jardins de cases, (iv) l’état de la diversité fongique et microbienne, (v) l’état de la diversité animale avec l’avifaune présent dans : les forêts sur terre ferme, les forêts inondées, les plantations forestières, les formations herbacées et les marais, (vi) l’état de de l’avifaune domestique, ainsi que celui des reptiles, des mammifères, des poissons, des insectes, des myriapodes, des arachnides, des mollusques, des Crustacés aquatiques, des Mollusques aquatiques, des annélides des arthropodes, du benthos et des zooplanctons, (vii) l’état de la conservation des ressources génétiques forestières ;
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• Les valeurs de la biodiversité, des services écosystémiques et leur contribution au bien-être de la population avec des détails sur les valeurs de la biodiversité dans : (i) l’écosystème forestier, (ii) la savane, (iii) l’écosystème marin, (iv) les mangroves, (v) les tourbières, (vii) les eaux douces, (viii) les agroécosystèmes et (ix) les forêts plantées, (x) les services écosystémiques d’approvisionnement comme : les produits forestiers non ligneux (PFNLs), le bois énergie, les produits du secteur de la chasse et des produits dérivés et les produits du secteur de la pèche et de l’aquaculture ;
• Les menaces liées à la gouvernance de la biodiversité qui sont d’ordre structurel, administratif, politique, institutionnel et communicationnel en relation avec le développement ;
• Le cadre politique, juridique et institutionnel en matière de la diversité biologique qui se renforce avec les Politiques, les Stratégies, les processus de planification en relation avec la Convention sur la Diversité Biologique, les objectifs de développement durable,  le Plan National de Développement 2022-2026, le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE), la Stratégie Nationale REDD+, la politique Forestière Nationale, la Politique nationale genre en République du Congo,  la Stratégie Nationale de Développement Durable (SNDD), la Stratégie Nationale de Prévention et de Réduction des Risques de Catastrophe de la République du Congo, le Plan d’Investissement Agricole Climato-résilient, la Stratégie Nationale et Plan d’Action de Gestion des Risques de Catastrophes, le Programme d’action national de lutte contre la désertification (PAN), le Plan national de développement scientifique et technique (PNDST), le Plan stratégique de la relance agricole, la Stratégie nationale de financement durable des aires protégées et plan d’action 2020-2024 ;
• Le cadre juridique de la biodiversité qui s’articule autour de plusieurs accords internationaux, lois et textes réglementaires qui définissent les droits et obligations en matière de conservation et d’utilisation durable des ressources naturelles.

La stratégie nationale s’est fixée comme mission « d’assurer d’ici 2030, la sécurité des ressources biologiques du pays, par à une meilleure connaissance de leurs composantes et une gestion durable qui intègrent le développement et/ou le renforcement des capacités de toutes les parties prenantes, le développement socio-économique, la redistribution équitable des bénéfices, en vue de l’atteinte de la vision 2050 du Cadre Mondial pour la Biodiversité.

L’objectif global est d’intégrer dans les plans nationaux de développement, les valeurs de la conservation de la biodiversité, d’utilisation durable de ses éléments et le partage juste et équitable des avantages découlant de l’exploitation des ressources génétiques.

Les cinq (05) axes stratégiques en matière de biodiversité prescrits dans le SPANB 2025-2030 et qui s’arriment parfaitement au cadre mondial de la biodiversité de Kunming-Montréal portent sur :

• L’axe stratégique A pour conserver et préserver les écosystèmes, les espèces, étendre les aires protégées, ainsi que restaurer les écosystèmes dégradés ;
• L’axe stratégique B pour gérer durablement et valoriser la biodiversité ; préserver, renforcer et rétablir les contributions de la nature à l’homme ;
• L’axe stratégique C pour partager en particulier avec les CLPA de manière juste et équitable les avantages monétaires et non monétaires résultant de l'utilisation des ressources génétiques et de l'information de séquençage numérique sur les ressources génétiques ainsi que les connaissances traditionnelles associées aux ressources génétiques ;
• L’axe stratégique D pour mobiliser les ressources financières suffisantes afin de combler le déficit de financement des stratégies et plans d’actions nationaux de la biodiversité, et leur apporter une assistance technique, scientifique et technologique nécessaire dans l’atteinte des trois objectifs de la convention.
• L’axe stratégique E pour renforcer la mise en œuvre au moyen d’une planification participative de la gestion des connaissances et du renforcement des capacités.

Les actions à mettre en œuvre, dans le cadre de cette stratégie, sont consignées dans la matrice du plan d’action 2025-2030 qui est structurée, par axes stratégiques, cibles, actions, indicateurs et responsables de mise en œuvre. Elle comprend cinq (5) axes stratégiques, vingt-cinq (25) cibles nationales, (163) indicateurs et (145) actions.

Les cibles du Plan d’actions sont alignées aux cibles du cadre mondiale de la biodiversité de Kunming-Montréal.

La SPANB a mis en place un système de suivi et évaluation de la stratégie et du plan d’action de suivre et mesurer les efforts des parties prenantes pour la conservation, la restauration, la protection, le renforcement des capacités des communautés, l’adaptation et l’atténuation aux effets du changement climatique et les actions de la biodiversité des écosystèmes savanicoles, forestiers, marins et des eaux continentales. Ce système assure l’amélioration, l’ajustement à travers l’utilisation des groupes d’indicateurs, des actions envisagées dans la mise en œuvre de la stratégie nationale sur la diversité biologique. 

Le système de suivi de la SPANB de la République du Congo doit être en mesure de produire chaque mois un rapport. Ce rapport doit contenir les actions programmées et réalisées dans le cadre de la préservation des espèces, la restauration des zones dégradées des aires protégées, le signalement des violations des contrats d’exploitation, l’enregistrement des plaintes des communautés sur le conflit homme-faune et toutes les autres activités touchant à la diversité biologique. Les CLPA doivent participer à la collecte des données sur la diversité biologique. Elles doivent être formées à l’utilisation des outils de collecte et à la surveillance des écosystèmes. Elles doivent être informées des décisions des COP et de tous les autres accords ratifiés par le Congo. Elles doivent être éduquées sur les nouvelles habitudes d’utilisation des produits comestibles ou soignants de la faune et de la flore.

La mise en œuvre du plan d’action en matière de diversité biologique sera assurée par les organes de gestion qui comprendront : une cellule de gestion et de suivi, sous l’autorité du ministère en charge du développement durable et un comité consultatif national de la biodiversité mis en place par décret pris en conseil de ministres. 

Le comité consultatif national de la biodiversité est l’instance supérieure de décisions et d’orientation en matière de diversité biologique. 

La mise en œuvre opérationnelle des actions de la SPANB sera exécutée par les responsables des actions qui comprennent entres autres : Directions des Etudes et de la Planification, les Directions Générales des ministères, les Organisations de la Société Civile, les directions départementales des ministères, les communautés locales et populations autochtones, les représentants des collectivités locales, et autres acteurs socio-économiques.

Le comité consultatif national de la biodiversité est composé de l’ensemble des Ministres sectoriels. 

Pour la mise en œuvre du Plan d’Actions, la République du Congo, a identifié plusieurs sources et mécanismes de financement comme notamment : les financements domestiques (Gouvernemental, institutions financières nationales et assimilées, financement privé) et les financements internationaux (bilatéral, multilatéral et privé). A côté des financements classiques portées par les institutions publiques et privés nationaux et internationaux, le SPANB 2025-2030 a pris en compte les financements innovants comme : les crédits carbone, les obligations vertes et bleues, les échanges dette contre–nature, les paiements pour services écosystémiques et/ou environnementaux, le Partenariat Public-Privé, la compensation carbone, les crédits biodiversité/ certificat biodiversité.

La gestion de la biodiversité et de l’environnement en République du Congo repose sur plusieurs ministères et agences publiques, chacun jouant un rôle complémentaire dans la mise en œuvre des politiques environnementales. C’est le Ministère en charge de l’Environnement et du Développement Durable qui est l’organe principal chargé de la formulation et de l’exécution des politiques environnementales et de développement durable au Congo. Il assure le suivi de la mise en œuvre des conventions internationales et des stratégies nationales relatives à la biodiversité.